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为贯彻落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》精神，推动全省优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，2024年9月13日，省政府正式印发了《黑龙江省关于促进服务消费高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就有关政策解读如下。
一、出台背景
服务消费涵盖交通出行、通讯信息、旅游咨询、租赁、餐饮服务、文体休闲、金融保险、教育、健康养老服务，一直是我国经济发展的重要组成部分，作为民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力，抓好服务消费工作意义重大。
2024年7月30日，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号，以下简称《意见》）正式印发。《意见》深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，突出顶层设计，提出了一系列具有针对性、前瞻性和可操作性的政策措施，为服务消费高质量发展提供指引和支撑。为进一步做好《意见》的贯彻落实工作，我省出台了《实施意见》。
二、主要内容
《实施意见》共计7章34条。第1章为总体要求，提出了以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为全省经济高质量发展、可持续振兴提供有力支撑的目标。第2章至第4章围绕基础型、改善型、新型服务消费，聚焦餐饮、住宿、家政、体育、文化、旅游等方面提出了23项具体任务措施。第5章至第7章围绕增强动能、优化环境和政策支持三个维度，对上述服务消费类型提供了创新服务场景、加强品牌培育、引导诚信合规经营、加大财税政策供给、夯实人才队伍支撑等方面共11项促进措施。
三、突出特点
一是“颗粒化”研提具体措施。除《意见》中个别比较具体的政策表述外，《实施意见》绝大多数在《意见》基础上，进一步做了全面细化。针对《意见》的20条措施，我省提出了34项务实举措。
二是紧密结合龙江实际。《实施意见》提出了很多具有龙江地方特色的创新性、前瞻性务实举措。如“开发冰雪、亚冬题材的非遗作品及创意产品”，“打造G331醉美边境廊道”、“打造红专街早市、黑河早市、师大夜市、道里菜市场等摊市示范地”均是充分结合了我省冰雪、亚冬、边境、早夜市等地方特色的针对性举措。
三是拓展支持发展领域。《实施意见》在《意见》支持领域的基础上，进一步延伸了政策支持范围。如针对《意见》未涉及的洗浴行业，提出鼓励创新升级、开展技能提升行动等措施；面对单一消费向多元消费融合升级的发展趋势，聚焦街区消费、夜经济消费等领域，研提了打造美食夜市、文创夜市、开展“不打烊”、“夜间购物节”促消费活动等助力构建商文旅体等多元消费业态融合发展的具体举措。
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